Óvodásoktól is lehet lopni

Ez a bejegyzés egy EU-s óvodafejlesztési program elmutyizásáról szól 2013-ban.  A támogatási pénzek fele (több mint 1,8 milliárd forint) ugyanazon kartell ügyfeleihez került. A nyertes önkormányzatok ebből színlelt közbeszerzésekben adták át a  20%-os “sikerdíjat” a képző cégeknek, borsos árú tanfolyamokat rendelve.   

A legkedvesebb tanítvány

2011. áprilisában egy konferencián jelentette be Orbán Viktor és Matolcsy György a Magyar Fogászati Turizmus program indulását. Ugyanennek a konferenciának visszatérő előadója volt Zsuffa Ákos, aki dolgozott a Magyar Fogászati Turizmus Programiroda gazdasági pályázati szakértőjeként és az Orvosi Turizmus Iroda Zrt. gazdasági igazgatójaként is (ezekről a dr. Bátorfi Bélához köthető cégekről lásd pl.  az Átlátszó írását), főiskolai docensi munkája és saját vállalkozásainak vezetése mellett. Utóbbiak elég szépen hasítottak uniós pályázatokon. A Villa Lipót 2013-ban nyert 85 millió forintot “Gondolkodási folyamatok elektronikus automatizálására”, a GOP 1.1.11 pályázaton. A Mátrix-Workmanlike Kft néhány csip-csup vállalkozásfejlesztési pályázat elnyerése után 270 millió forintos támogatást kapott 2012-ben turizmus-fejlesztésre Pogányon, amihez DFT-Hungáriához köthető cégek hozzátettek még 500 milliót három kapcsolódó uniós projektben.

Zsuffa a 90-es években csatlakozott Csikesz Tamás sikeres egyetemi felkészítő cégéhez, a DFT-Budapesthez, létrehozva annak győri leányszervezetét.  Az ELTE Állam- és Jogtudományi Karán végzett 2000-ben, és hamarosan ezután a Budapesti Kommunikációs Főiskolán (ma már Budapesti Metropolitan Egyetem) kezdett el dolgozni. 2007-ig több, a BKF-hez kapcsolódó projektben vett részt a két betyár. Zsuffa nem dolgozik Csikesznek közvetlenül, de gyakran szövetkezik vele uniós pénzek megszerzésére, és tárgyal is a DFT képviseletében, ha kell. Egy ideig még saját felnőttoktatási lobbiszervezete is volt (amit Csikesszel alapítottak), de az egyesült a Felnőttképzők Szövetségével (FVSZ), aminek most Zsuffa az elnöke. Így rendszeresen részt vesz a kormánnyal történő szakmai egyeztetéseken, pl. tagja a Nemzeti Képesítési Bizottságnak. De az érdekeltségei között legfeltűnőbb a Learning Innovation Kft, ami több mint száz, többnyire mímelt közbeszerzésen vett eddig részt. Legtöbbször  DFT-s cégek, volt BKF-es kollégák vállakozásai, illetve baráti felnőttképzők mellett szerepel meghívott ajánlattevőként. Például az ÁROP 1.A.5 és 3.A.2 önkormányzati szervezetfejlesztési programokban nyolc közbeszerzésre hívták meg: egyszer egy DFT-s projektcég kíséretében, négyszer pedig BKF-es kollégák cégei mellett (Corporate Values, Németh Gergely cége, és Stratégiai Elemzések Központja, Perlaky-Papp József vállalkozása).

2012-ben a Learning Innovation 24%-os tulajdonosa lett az EU 2002 Kft, Gajda Tibor vállakozása. 2014-ben pedig Lélfai Édua lett résztulajdonos. Gajda Tibor, volt BKF-es kolléga a Magyar Turisztikai Ügynökség vezérigazgató-helyettese 2016 áprilisától.  Édua testvére, Koppány az MTÜ Felügyelőbizottságának és a Magyar Fejlesztési Bank igazgatóságának is tagja. 2016. júliustól kezdve Zsuffa kizárólagos tulajdonában megy tovább a vállalkozás.  [újraírtam ezt a bekezdést, hogy  pontosítsam a tulajdoni viszonyokat] 

Óvodapedagógusok 80 ezer forintos tanfolyamai

A TÁMOP 3.1.11-12/2-es programot óvodafejlesztésre hirdette meg a kormány, eredetileg 600–900 pályázat támogatását várták tőle. A könnyített elbírálás ellenére végül csak 109-en kaptak támogatást, összesen 3,5 milliárd forintot. A támogatások eloszlásából és az azokhoz kapcsolódó közbeszerzésekből látszik, hogy a piacot felosztották maguk között a legjobban helyezkedő felnőttképzők, méghozzá az irányító hatóság asszisztálásával.  A programban kiosztott pénzek több mint fele jutott ugyanis a 20 legnagyobb, egyenként 70–100 millió forintos pályázatra, és majdnem mindegyikük a Learning Innovation-től vagy az Observans Kft-től rendelt drága képzéseket csalásos közbeszerzéseken. Színlelt ajánlattevőknek meghívták pl. a DFT-Hungáriát és annak avatarjait (Humán Aspektus, Versenyhajó), vagy pedig egymás között nyertek körbe (Learning Innovation, Observans, Danuvia Stúdió). Az Observans vezetője, Bertalan Tamás, elnökségi tag a Felnőttképzők Szövetségében. Ő is egyébként több céget és nonprofit szervezetet futtat az EU-s pénzek lecsapolására. Egy harmadik, többször felbukkanó szereplő az óvodafejlesztési programban az M-Stúdium, aminek a vezetője, Megyeri Tiborné az FVSZ Ellenőrző Bizottságának tagja.

A támogatottak több mint fele 20 millió forintnál kevesebbet kapott. Máshogyan nézve, a támogatás közel egyharmada (1 milliárd forint) került ahhoz a 12 pályázóhoz, akinek a Learning Innovation tartotta a képzéseit. Ha a többi színlelt közbeszerzés kiíróját (összesen 23-at) is hozzávesszük, akkor már 1,85 milliárd forintról van szó. Ennek átlag 20%-át továbbították a hálás önkormányzatok és önkormányzati társulások a képző cégekhez, ugyanazon az áron rendelve a képzéseket. Egy 30 órás tanfolyamért résztvevőnként 80 ezer forintot kellett számlázni. A közbeszerzéseken még a tanfolyamok kiválasztásával sem bajlódtak sokat, egyszerűen kimásoltak néhány támogatható témakört a pályázati felhívásból.

____ azonosító számú „____” elnevezésű projekt keretében felnőttképzések (akkreditált képzések) megtartása az alábbiak szerint: 1.) A fenntartó és az óvodapedagógus felkészítése oktatásirányítási, tanügy-igazgatási, az óvodai nevelési munkához kapcsolódó értékelési és tervezési, pályázatírási, projektmenedzsmenti feladatokra témacsoportban 30 órányi képzés lebonyolítása ___  fő részére 2.) Pedagógiai módszerek, fejlesztőpedagógia, integráció témacsoportban 30 órányi képzés lebonyolítása ____ fő részére 3.) Erőszak- és konfliktuskezelés és kommunikáció témacsoportban 30 órányi képzés lebonyolítása ____ fő részére 4.) Ön- és társismeret témacsoportban 30 órányi képzés lebonyolítása ____ fő részére 5.) Testnevelés és sport témacsoportban 30 órányi képzés lebonyolítása ___ fő részére …

[közbeszerzési hirdetmény akármelyik simlis önkormányzattól]

Érdemes ezt összevetni Szeged esetével: ott 186 pedagógusnak összesen 27 képzést szerveztek 21 millióból. A Learning Innovation kuncsaftjainál ugyanennyi pénz csak 6–8 kurzusra futotta 20–30 embernek.

Sebaj, azoknak az óvó néniknek és bácsiknak se kell búsulni, akik kimaradtak a buliból. A kormány talált még 1,3 milliárd forintot 4000 óvodapedagógus központilag irányított továbbképzésére. Talán ezt nem fogják ellopni.

☞  Link az adatokhoz: Google spreadsheet.

TÁMOP 3.1.11-12/2 óvodafejlesztési program. A táblázat mutatja a nyertes pályázatokat (a támogatások csökkenő sorrendjében), és az azokhoz kapcsolódó hirdetmény nélküli közbeszerzésen elnyert tendereket szakmai továbbképzésre. 

 

 

És sokan fogják követni azoknak romlottságát

Az állam 6 milliárd forintot osztott ki civil szervezetnek a családi közösségi kezdeményezéseket támogató TÁMOP 5.5.1.B-11 programban, az Európai Szociális Alap terhére. A nyertesek közel egyharmada (171-ből 51) írt ki ezzel kapcsolatban közbeszerzést, amelyek mindegyikében előre lepacsizták az eredményt. A pályázatok szokásos menete szerint ez úgy kezdődik, hogy a pályázatíró cég bejelenkezik, hogy ők elkészítik a beadványt, cserébe csak annyit kérnek, hogy ők is részt vehessenek a kivitelezésében. Ha közbeszerzésre van szükség, az sem gond, mivel számtalan projektcég beugorhat színlelt ajánlattevőnek. Az eddigi cikkekben leírtam, hogy a könnyen szerezhető pénz megígézett privát vállalkozásokat, központi és megyei állami intézményeket, csakúgy mint helyi önkormányzatokat. A pályázókat nem zavarta az sem, hogy a pénzért hazudni és csalni kell (közbeszerzési bábjátékot eljátszani, vagy éppen kamutanfolyamokat rendelni). Meglepő, hogy még a vallásos civil szervezeteknek sem működött rendesen az erkölcsi iránytűje, erről írok most.

A nyilvános közbeszerzési tájékoztatókból gyakran kirajzolódnak cégcsoportok, mert mindig ugyanazokat hívják meg egyszerre. Ebben a programban a következő csoportok kaptak meg legalább két közbeszerzést.

Nyertes projektek eloszlása a közbeszerzésre meghívott cégcsoportok szerint

Nyertes projektek eloszlása a közbeszerzésre meghívott cégcsoportok szerint. Az ábra az elnyert pályázati támogatást mutatja.

  • D csoport (35 pályázat, 586 millió Ft összértékű megbízás) DFT-Hungária és projektcégei (Agenda Projektház, DFT Korszerű Gyakorlat, Esti Kornél, Humán Aspektus, Pragmatica Sanctio, Proakció, Versenyhajó), Dover, UNI-FIN, Absolvo
  • P (8 pályázat, 174 millió Ft összértékű megbízás) Public Sector, IBS Garden Consulting, Friss Európa, Salmon Group, IMS Magyarország, B3 Magyarország, Millefolium
  • (4 pályázat, 60.8 millió Ft összértékű megbízás) Sóstó Plusz
  • (2 pályázat, 42.7 millió Ft összértékű megbízás) Stratégiai Fejlesztési Központ, Pannon Fejlesztő

A DFT-Hungária kimagaslóan jól szerepelt az 5.5.1.B projektekben. A teljes keretösszeg 1/5-ét az ő klienseik kapták, akik aztán majd 600 millió forintot csorgattak vissza nekik.  Ebben a programban átlagosan a pénz felét (csakúgy mint az önkormányzati pályázatoknál) játszották át a pályázatíró cégeknek a kuncsaftjaik A Magyar Vöröskereszt 6 megyei szervezete is nyert a DFT-vel, akik a közbeszerzésekben többféle kombinációt is végigjátszottak a projektcégek között. A második legsikeresebb cég, a Public Sector neve nemrégen Mengyi Roland kapcsán merült fel: ők írták meg a fiktív pályázatokat.

☞  Link az adatokhoz: Google spreadsheet.

Problémák a fiatalok szexualitásában

Bővebben…

Uniós támogatások lenyúlása mesterfokon (Gyors halak 3.)

Ez a cikksorozat egy cég példáján keresztül mutatja meg, hogy hogyan működik Magyarországon az uniós támogatások korrupt elosztása. A rendszer egyik sikertörténete a Csikesz Tamás által alapított DFT-Hungária Kft-hez kapcsolódik. Az Interneten fellelhető információk alapján kirajzolódó üzleti modellhez hozzátartozik a különböző cégek és “nonprofit” szervezetek, illetve szakmai lobbik és érdekcsoportok összehangolt működtetése az uniós források megszerzésére. A sorozat 1. részemelyet az atlatszo.hu blog tett közzé Becker András társszerzőségével,  a DFT-Hungária történetének kezdetét (2001-2007) meséli el. A sorozat 2. része (szintén Becker Andrással) a DFT kezdeti sikereit taglalja az EU-s támogatások megérkezésével létrejött felnőttképzési piacon. Megvizsgáltuk a DFT képzési projektjeit, melyeket szakszervezetek, illetve kis- és középvállalatok részére dolgozott ki, összesen kb. 750 millió forintnyi EU-s pályázati támogatással. A tanfolyamok hasznossága (folyamatmenedzsment henteseknek) és esetenként még a létezése is megkérdőjelezhető: több tréning projektet büntettek hatósági ellenőrzéseken visszásságokért (egyidőben különböző helyeken azonos résztvevők).

A korrupció egyik törvényben szentesített formája a meghívásos közbeszerzés: azt lehet meghívni ajánlattevőnek, akit az ember akar. A mai rész megismerteti a DFT-Hungáriához kapcsolható közbeszerzések módszertanát jónéhány DFT-alkalmazott cégének és nonprofit társaságának bevonásával. A módszer egyszerű: X elkészìti a pályázatot Y-nak, amelyet ugyanaz az X cég fog lebonyolítani, de a közbeszerzésben X mellett (vagy helyett) a baráti U és V is tesz ajánlatot, hogy papíron minden szép legyen. X is kap pénzt és Y is, és az EU is boldog lehet. 

Értékteremtő folyamatok

A DFT azon cégek közé tartozik melyek kiírt témákra szabott teljes pályázatokkal házalnak, csak aztán velük kell megcsináltatni az elnyert projektet. Részletesen, a DFT előadásában (figyeljük az 5. pontot):

Nem pályázatírás, hanem teljeskörű pályázati projektmenedzsment: projektötlettől a záró elszámolás elfogadásáig, kockázatvállalással!

DFT ajánlatok minden forrásra

DFT ajánlatok minden forrásra

  1. A megvalósítható projekt biztosítása.
  2. Hatóság által elvárt akkreditációs feltételek közvetett biztosítása.
  3. Projektterv készítése: képzési terv, megvalósítási terv, költségterv.
  4. (…)
  5. Közbeszerzési eljárás lebonyolítása (adott esetben).
  6. Pályázati megvalósítás közvetett támogatása: képzési terv véglegesítése, képzések megszervezése, képzések megtartása.

Orbán Viktor 2010 óta többször hangoztatott célként az EU-s források elosztásának felgyorsítását tűzte ki. Nem csoda, hogy a pályázati üzleti környezetet a “hívjunk le minél több pénzt minél gyorsabban” filozófiája irányítja. A DFT-Hungária üzleti filozófiája pompásan illeszkedik a rendszerbe, mivel teljesen leegyszerűsíti a pályázati pénzek elköltésének rendszerét.

A DFT-Hungária "értékteremtő" folyamata. (Az ábra Györke Béla Péter — a DFT egyik folyamatgazdája, Humán Aspektus ügyvezető) — publikusan megosztható prezi.com előadásából származik.

A DFT-Hungária “értékteremtő” folyamata. (Az ábra Györke Béla Péter — a DFT egyik folyamatgazdája, Humán Aspektus ügyvezető — publikusan megosztható prezi.com előadásából származik.)

A gyárszalagos ábra legszebb vonása, hogy maga az elvégzett projekt meg sem jelenik sehol. A projekt tartalma ugyanis a pénzköltés szempontjából másodlagos. Az egyes lépcsőket kizárólag az elkészítendő jelentések és igazolások definiálják.

Közbeszerzések biztos befutóval

2005-től 2009-ig a DFT szerepel minden évben néhány közbeszerzési pályázatot, de általában csak mint ajánlatadó és nem pedig nyertes. 2010 óta egyre gyakrabban szerepelnek kiírásokban és sokat nyernek is. Itt egy táblázat a DFT-Hungária vagy DFT Korszerű Gyakorlat Kft említéséről (=n) közbeszerzési tájékoztatókon (2014 csak részleges adat tavasz végéig).

Év 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
n 1 4 7 3 4 26 61 48 89 59

A DFT “szakértelméről” még árnyaltabb képet kapunk az összes, mondjuk 2012-es közbeszerzési szereplését vizsgálva. A közbeszerzési értesítőket bogarászva látszik, hogy nagyrészt hirdetmény nélküli, tárgyalásos közbeszerzési pályázatokon 2012-ben a DFT több mint 1 milliárd forint értékű tendert nyert el összesen több mint ötven TÁMOP pályázat megvalósítására.

DFT-hez köthető 2012-es közbeszerzések. Eljárások: z. hirdetmény nélküli vagy közvetlen ajánlatkérési felhívás, tárgyalás nélküli; z+ hirdetmény nélküli, tárgyalásos; ny. nyilt; ny+ hirdetményes, tárgyalásos. Pályázati konstrukciók: T213 TÁMOP 2.1.3.B-11 Munkahelyi képzések középvállalatoknak; K610 KEOP 6.1.0/B/11 Fenntartható életmód kampány; T551 TÁMOP 5.5.1.B-11 Családi közösségi kezdeményezések.

Legyen minden dolgozónak saját vállalkozása!

Az elnyert TÁMOP 2.1.3.B-s képzések lebonyolítására 2012-ben kellett vállakozót találni, ami legtöbbször egy szimpla tárgyalásos, hirdetmény nélküli közbeszerzést igényelt (ahogy azt a Közbeszerzési Törvény kisvállalkozások viszonylag szerény tranzakcióiról előirja). Egy ilyen képzési program keretében a DFT internethasználatot, gondolkozásfejlesztést, folyamatmenedzsmentet, lean menedzsmentet, gyakorlati EU ismereteket és hasonló kamunak hangzó dolgokat oktatott a dolgozóknak. Például az Uhrin transzport 19,8 milliós pályázata (TÁMOP-2.1.3.B-11/1-2011-0044) 990 ezer forintot fordított az autóbuszvezetői képzésekre, de a büdzsé maradék 95%-át a DFT képzései és az egyéb költségek emésztették fel. Néha nem elég egy ajánlatra alapozva csak úgy kidobni a közpénzt, és ekkor a hirdetménynélküli közbeszerzésre 2-3 további játékost is meg kell hívni. Az erzsébetvárosi, tolnai és sok egyéb polgármesteri hivatal szervezetfejlesztésében alvállalkozó Agenda 2013 Projektház Kft (illetve utódja az Agenda Projektház Kft) ajánlattevőnek is megfelel ilyenkor (ezekről a kamuprojektekről ld. a 2. részt). A DFT veterán munkásai, hol Pablényi Attila, hol Kovácsné Hajdú Csilla, hol Magyar Szilárd látja el az Agenda ügyvezetői feladatait. Hasonló avatar cégekkel zajlott a DFT által elnyert közbeszerzési eljárások többsége.

A 2010–14-es DFT-hez köthető közbeszerzési hírekben az ajánlattevők és nyertesek között tipikusan a DFT munkatársai által vezetett cégek szerepelnek (az említett ügyvezetők nevét megbízási szerződésekből és céges weboldalakról vettem).

  • Agenda 2013 Projektház (Agenda Projektház mai nevén)
  • Agenda Pályázatház (Radosiczky Imre ügyvezető)
  • Proakció Kft. (Jagasics Gergő)
  • DFT Korszerű Gyakorlat (Horváth Péter)
  • Humán Aspektus Kft. (Györke Péter)
  • Pragmatica Sanctio Bt. (Kósa Réka)
  • Pro Consulting Kft (Garami Linda)
  • IR Consulting (Pablényi Atila)
  • Versenyhajó Kft. (Goda Szilárd). 

A sok ügyvezető cégének sokféle címe is van. A közbeszerzési értesítésekből így nem tűnik ki, hogy ugyanazon cégről van szó, de nehéz elképzelni, hogy a kiírók ne lennének tisztában a cégek közötti egyetértésről amikor meghívják őket ajánlattételre.

A közbeszerzési hírekbeli együttszereplések alapján számos más cég szemmel láthatóan jól dolgozik együtt a DFT Hungáriával. A teljesség igénye nélkül felsorolható ezek között a Dover Nyelviskola (akikkel számtalan képzési progamot folyattak le), Shortcut Communications, Learning Innovation, és a European Conformity Center. Az ECC pl. egy sikerdíjas pályázatíró cég, akivel a DFT Hungária TÁMOP pályázatokon összesen 970 millió forintot nyert el. Ezt linkedin oldalán maga Zöldág András meséli el, aki az ECC egyik projektmenedzsere volt és az ügyfelek zökkenőmentes átadását koordinálta a két piaci szereplő közötti stratégiai együttműködés keretében. [Z.A. linkedin oldala azóta szűkszavúbb lett, de itt a 2014-es változat.]